記者寒冰報(bào)道 為了限制俱樂部不計(jì)成本的過度投入，從歐足聯(lián)到五大聯(lián)賽，再到鄰近的日本J聯(lián)賽，普遍采用《財(cái)務(wù)公平競(jìng)爭(zhēng)法》，但只有中國(guó)足協(xié)采用了“1： 1“俱樂部簽約費(fèi)。 “調(diào)整費(fèi)”方式造成了持續(xù)8年多、總額達(dá)18億元的歷史問題。

調(diào)節(jié)費(fèi)的25%，原本就該返還

調(diào)整費(fèi)源于中國(guó)足協(xié)2017年5月下發(fā)的《關(guān)于限制高價(jià)引援的通知》號(hào)（足字[2017]254號(hào)），其中“簽約調(diào)整費(fèi)的征收和使用”規(guī)定了“調(diào)整費(fèi)的征收和使用” ”。闡明。俱樂部引進(jìn)轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)超過4500萬(wàn)元的外籍球員和轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)超過2000萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)球員，必須繳納等額的引援調(diào)整費(fèi)。中國(guó)足協(xié)收取的簽約調(diào)整費(fèi)納入“中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)”，其作用是“資助中國(guó)足球公益活動(dòng)、支持青少年足球人才培養(yǎng)、促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)普及、促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展”。推進(jìn)足球科技進(jìn)步和公益設(shè)施建設(shè)，服務(wù)國(guó)家足球振興戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。

調(diào)整費(fèi)從2017年夏窗開始收取，調(diào)整費(fèi)的征收方式經(jīng)歷了從“等額繳納”到“差額繳納”的過程。征收范圍也從簽約費(fèi)擴(kuò)大到球員買斷費(fèi)、解約費(fèi)等，使得調(diào)整費(fèi)已全部征收到今天。目前仍是一個(gè)謎，估計(jì)高達(dá)1.5-18億元。按照原來收取時(shí)的政策，25%的簽約調(diào)整費(fèi)可以退還給俱樂部，但只能用于俱樂部的青訓(xùn)。隨著中超金元時(shí)代的結(jié)束，俱樂部經(jīng)營(yíng)陷入低谷。此時(shí)，調(diào)整費(fèi)的回歸已經(jīng)成為中超聯(lián)賽最大的歷史問題。

此前，多家具樂部希望中國(guó)足協(xié)能夠退還調(diào)整費(fèi)，以緩解俱樂部的財(cái)務(wù)困難。然而，從收取調(diào)整費(fèi)的那一刻起，就明確規(guī)定調(diào)整費(fèi)只能用于青訓(xùn)，這讓很多希望拿回調(diào)整費(fèi)的俱樂部感到失望。隨著中國(guó)足球青訓(xùn)工程進(jìn)入快速發(fā)展階段，特別是中國(guó)足協(xié)的成立，歷史遺留下來的調(diào)整費(fèi)“老大難”問題終于給外界帶來了解決的希望。

對(duì)于中國(guó)足協(xié)來說，調(diào)整費(fèi)問題涉及方方面面。從調(diào)整費(fèi)的具體總額，到是否延長(zhǎng)最高25%的返還比例，到調(diào)整費(fèi)返還后如何監(jiān)管資金使用，都需要根據(jù)情況適時(shí)給出合理的解決方案。實(shí)際情況。如今，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府都特別關(guān)注青訓(xùn)的整體背景，也在推動(dòng)調(diào)整費(fèi)問題的解決。顯然，如果調(diào)整費(fèi)問題最終能夠得到妥善解決，這筆資金的用途最終將落到青訓(xùn)上。

解決仍需時(shí)日，但應(yīng)積極面對(duì)

調(diào)整費(fèi)問題長(zhǎng)期以來一直存在。中國(guó)足協(xié)成立后，解決這一問題面臨著巨大的挑戰(zhàn)。畢竟這筆資金的保留和使用多年來一直存在爭(zhēng)議。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策，調(diào)整費(fèi)的25%可以返還給俱樂部，但只能用于青訓(xùn)項(xiàng)目。光是退還25%的調(diào)整費(fèi)就已經(jīng)面臨很多困難了。至于剩下的75%未歸還的資金，近年來飽受財(cái)務(wù)危機(jī)困擾的俱樂部一直在期待一個(gè)更有利于解決自身問題的解決方案。

向俱樂部返還調(diào)整費(fèi)的具體問題。首先要面臨的困難是，當(dāng)年繳納簽約調(diào)整費(fèi)的一些俱樂部已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)，其梯隊(duì)和青訓(xùn)計(jì)劃也不復(fù)存在。即使退回，根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策考慮，資金也已經(jīng)拿不到了。其次，一些當(dāng)年繳納了引援調(diào)整費(fèi)的俱樂部，雖然沒有通過準(zhǔn)入考試，但仍然保留了青訓(xùn)梯隊(duì)。如果退回25%的簽約調(diào)整費(fèi)，如何保證退回后調(diào)整費(fèi)可以使用？于慶勛呢？畢竟這樣的俱樂部并沒有在中國(guó)足協(xié)注冊(cè)。中國(guó)足協(xié)、中國(guó)足協(xié)如何對(duì)他們進(jìn)行管理和監(jiān)督？對(duì)于仍在運(yùn)營(yíng)的俱樂部來說，調(diào)整費(fèi)返還后，還將面臨資金是否專門用于青訓(xùn)的監(jiān)管問題。這就需要中國(guó)足協(xié)找到切實(shí)有效的監(jiān)管方案。

調(diào)整費(fèi)的25%部分應(yīng)退還給俱樂部。如何退貨？專項(xiàng)資金退回后如何監(jiān)督使用？對(duì)此，中國(guó)足協(xié)需要開展扎實(shí)的調(diào)查評(píng)估，根據(jù)不同俱樂部的不同情況，拿出合理合規(guī)的監(jiān)管方案。俱樂部可對(duì)每年青訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后退還調(diào)整費(fèi)。不過，這樣的解決方案最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，中國(guó)足協(xié)成立后必須理順自身的繼承權(quán)和處分權(quán)。畢竟，當(dāng)年發(fā)文并收款的單位是“中國(guó)足協(xié)職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)”（治博字[2017]83號(hào)）。當(dāng)然，只要中國(guó)足協(xié)、中國(guó)足協(xié)能夠真正將調(diào)整費(fèi)作為一個(gè)必須解決的歷史問題予以高度重視，這個(gè)“老大難”的問題就可以提上議程并付諸實(shí)施。

此外，近年來，部分中超俱樂部陷入財(cái)務(wù)困境，難以維持一線隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，也難以投入更多資金用于青訓(xùn)。那么，基于當(dāng)前推動(dòng)青訓(xùn)前所未有的利好背景，調(diào)整費(fèi)返還比例能否擴(kuò)大？也有必要中國(guó)足協(xié)根據(jù)實(shí)際情況給出明確的結(jié)論。此舉客觀上可以減輕俱樂部青訓(xùn)投入的負(fù)擔(dān)，也可以進(jìn)一步加大俱樂部對(duì)青訓(xùn)的投入。擴(kuò)大調(diào)整費(fèi)返還比例也符合設(shè)立調(diào)整費(fèi)專項(xiàng)基金發(fā)展俱樂部青訓(xùn)的初衷。本質(zhì)上有利于中超俱樂部青訓(xùn)梯隊(duì)的建設(shè)。

鑒于簽約調(diào)整費(fèi)的處理問題已經(jīng)是一個(gè)“老大難”，在處理時(shí)，中國(guó)足協(xié)可以通過中超理事會(huì)自主協(xié)商具體解決方案，然后由中國(guó)足協(xié)足協(xié)和中國(guó)足協(xié)將向上級(jí)匯報(bào)，以達(dá)成解決方案。問題的目的。只有解決好調(diào)整費(fèi)問題，擺脫金元足球時(shí)代遺留下來的歷史包袱，中國(guó)足協(xié)才能輕松前行。