關(guān)于“調(diào)整費(fèi)”這個(gè)中超金元時(shí)代遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題，《足球報(bào)》發(fā)文評(píng)論，認(rèn)為如何按規(guī)定返還將考驗(yàn)中國(guó)足球的智慧協(xié)會(huì)。調(diào)整費(fèi)源于中國(guó)足協(xié)2017年5月下發(fā)的《關(guān)于限制高價(jià)引援的通知》號(hào)（足字[2017]254號(hào)），其中“簽約調(diào)整費(fèi)的征收和使用”規(guī)定了“調(diào)整費(fèi)的征收和使用” ”。闡明。俱樂(lè)部引進(jìn)轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)超過(guò)4500萬(wàn)元的外籍球員和轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)超過(guò)2000萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)球員，必須繳納等額的引援調(diào)整費(fèi)。

調(diào)節(jié)費(fèi)從2017年夏窗開(kāi)始收取。調(diào)節(jié)費(fèi)的征收方式，經(jīng)歷了從“等額補(bǔ)繳”到“差額補(bǔ)繳”的過(guò)程，征收范圍也從引援費(fèi)擴(kuò)大到球員買斷費(fèi)、解約金等，以至于調(diào)節(jié)費(fèi)的征繳總額至今仍然是個(gè)謎，據(jù)外界估計(jì)高達(dá)15-18億元人民幣。依照原本征收時(shí)的政策，引援調(diào)節(jié)費(fèi)可以向俱樂(lè)部退還25%，但只能用于俱樂(lè)部青訓(xùn)。隨著中超金元時(shí)代結(jié)束，俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)陷入低谷，此時(shí)調(diào)節(jié)費(fèi)的返還成為中超最大的歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)足協(xié)來(lái)說(shuō)，調(diào)整費(fèi)問(wèn)題涉及方方面面。從調(diào)整費(fèi)的具體總額，到是否延長(zhǎng)最高25%的返還比例，到調(diào)整費(fèi)返還后如何監(jiān)管資金使用，都需要根據(jù)情況適時(shí)給出合理的解決方案。實(shí)際情況。如今，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府都特別關(guān)注青訓(xùn)的整體背景，也在推動(dòng)調(diào)整費(fèi)問(wèn)題的解決。顯然，如果調(diào)整費(fèi)問(wèn)題最終能夠得到妥善解決，這筆資金的用途最終將落到青訓(xùn)上。

向俱樂(lè)部返還調(diào)節(jié)費(fèi)的具體難題，首先要面對(duì)的困難就是，當(dāng)年繳納引援調(diào)節(jié)費(fèi)的部分俱樂(lè)部已停止運(yùn)營(yíng)，其梯隊(duì)和青訓(xùn)項(xiàng)目也不復(fù)存在，即使返還，按當(dāng)時(shí)的政策考量，這筆資金已無(wú)處可用。其次是，當(dāng)年繳納了引援調(diào)節(jié)費(fèi)的部分俱樂(lè)部現(xiàn)在沒(méi)有通過(guò)準(zhǔn)入關(guān)，但依然保留著青訓(xùn)梯隊(duì)，如果返還了25%的引援調(diào)節(jié)費(fèi)，那又如何確保調(diào)節(jié)費(fèi)返還后能真正用于青訓(xùn)呢？畢竟這類俱樂(lè)部沒(méi)在中國(guó)足協(xié)注冊(cè)，中國(guó)足協(xié)和中足聯(lián)如何管理、監(jiān)督？對(duì)于目前仍在繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的俱樂(lè)部，調(diào)節(jié)費(fèi)返還后同樣面臨是否專款專用于青訓(xùn)的監(jiān)督問(wèn)題，這需要中足聯(lián)找到切實(shí)有效的監(jiān)督方案。25%的調(diào)整費(fèi)應(yīng)退還給俱樂(lè)部。如何退貨？專項(xiàng)資金退回后如何監(jiān)督使用？對(duì)此，中國(guó)足協(xié)需要開(kāi)展扎實(shí)的調(diào)查評(píng)估，根據(jù)不同俱樂(lè)部的不同情況，拿出合理合規(guī)的監(jiān)管方案。俱樂(lè)部可對(duì)每年青訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后退還調(diào)整費(fèi)。不過(guò)，這樣的解決方案最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，中國(guó)足協(xié)成立后必須理順自身的繼承權(quán)和處分權(quán)。畢竟，當(dāng)年發(fā)文并收款的單位是“中國(guó)足協(xié)職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)”（治博字[2017]83號(hào)）。當(dāng)然，只要中國(guó)足協(xié)、中國(guó)足協(xié)能夠真正將調(diào)整費(fèi)作為一個(gè)必須解決的歷史問(wèn)題予以高度重視，這個(gè)“老大難”的問(wèn)題就可以提上議程并付諸實(shí)施。

此外，近年部分中超俱樂(lè)部財(cái)務(wù)困窘，維持一線隊(duì)運(yùn)營(yíng)已顯艱難，也很難投入更多資金用于青訓(xùn)，因此，基于當(dāng)前推進(jìn)青訓(xùn)空前積極的大背景，是否可以擴(kuò)大調(diào)節(jié)費(fèi)的返還比例，同樣需要中足聯(lián)結(jié)合實(shí)際情況給出明確結(jié)論。此舉客觀上可以減輕俱樂(lè)部青訓(xùn)投入的負(fù)擔(dān)，也可以進(jìn)一步加大俱樂(lè)部對(duì)青訓(xùn)的投入。擴(kuò)大調(diào)整費(fèi)返還比例也符合設(shè)立調(diào)整費(fèi)專項(xiàng)基金發(fā)展俱樂(lè)部青訓(xùn)的初衷。本質(zhì)上有利于中超俱樂(lè)部青訓(xùn)梯隊(duì)的建設(shè)。

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